EPA обнародовало однолетний план по реализации положений TSCA
Агентство по охране окружающей среды США (The U.S. Environmental Protection Agency, EPA) опубликовало однолетний план действий, направленных на реализацию положений, введенных последними изменениями в федеральном законодательстве. Принятые поправки, изменяющие положения нормативно-правовой базы в химической отрасли, являются самыми значительными за последние 40 лет.
В обнародованном «Плане действий» EPA подчеркивает, что «Закон Лаутенберга» (The Frank R. Lautenberg Chemical Safety for the 21st Century Act), который вступил в силу 22 июня и значительно изменяет положения Закона по контролю за оборотом токсичных веществ (Toxic Substances Control Act, TSCA) 1976 года, налагает на агентство дополнительные обязательства, которые должны быть исполнены в «сравнительно короткие сроки».
Согласно требованиям нового закона, EPA должно протестировать десятки тысяч веществ, на настоящий момент находящихся в обороте, которые прежде не попадали под законодательное регулирование. К этому количество необходимо прибавить приблизительно 2000 новых химикатов, каждый год появляющихся на рынке.
Документ будет выступать в качестве своеобразной «дорожной карты основных действий», на которых будут сосредоточены усилия агентства в этом году. EPA уточняет, что это «живой документ», положения которого в дальнейшем будут пересматриваться и корректироваться, и он «не претендует на содержание исчерпывающего перечня действий, которые необходимо предпринять во исполнение положений нового закона».
В документе выделяется описание новых законодательных требований и целей EPA. Однако, подробного описания того, каким именно образом агентство планирует достичь заявленных целей, он не содержит.
EPA планирует сосредоточиться на трех вопросах: новые вещества, конфиденциальная коммерческая информация и нормотворчество в текущей редакции Раздела 6 TSCA.
Новые вещества
В том, что касается новых веществ, EPA провозглашает следующее: «Пересмотр и принятие положительного решения по всем предпроизводственным уведомлениям (PMNs) и широкое применение новых уведомлений (SNUNs), применяемых перед началом производства». Агентство заявляет, что это «будет способствовать соблюдению установленных сроков».
«В отношении компаний, которые подали PMNs до вступления в действие новых нормативных актов, которые на данный момент находятся на рассмотрении, EPA приложит все усилия для завершения рассмотрения и принятия решения до наступления изначально установленных сроков», заявляет ведомство. «Тем не менее, с юридической точки зрения, новый закон ликвидирует период в 90 дней, отводимый для пересмотра».
Конфиденциальность
План устанавливает, что EPA должно осуществлять пересмотр и принятие решений по всем конфиденциально полученным запросам на идентификацию химических веществ в течение 90 дней. В случае, если запрос одобрен, агентство должно присвоить уникальный идентификационный номер этом веществу и всей информации, относящейся к нему.
Согласно плану, целью EPA является выполнение всех запросов в 90-дневный период и разработка плана по внесению связанной с ним информации в течение 30 дней. Ориентировочной датой окончания этих мероприятий является середина июля.
Текущее нормотворчество
В соответствии с Разделом 6 TSCA, новый закон разрешает EPA публиковать правила по обращению с веществами, включающими оценку рисков, в предлагаемой и окончательной редакции при условии, что они были закончены до 22 июня 2016 года даже в том случае, если они не устанавливают всех условий использования.
В документе отмечается стремление EPA к изданию новых актов, регулирующих риски, связанные с применением трихлорэтилена (ТСЕ), метилена хлорида (МС) и N-метилпирролидона (NMP).
Агенство особенно рассчитывает на разработку правил обращения для MC и NMP, которые используются в смывателях краски, к началу декабря этого года с принятием их в окончательной редакции в начале декабря 2017 года.
План также устанавливает несколько рамочных действий, которые EPA намеревается осуществить в течении нескольких месяцев для реализации долгосрочных усилий. Они включают в себя завершение оценки рисков 10 веществ в соответствии с планом работы; опубликование правил определения приоритетности изданных актов, правил наложения взыскания, правил использования оборудования; создание научно-консультативного комитета.